完善《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》更好服務(wù)印刷行業(yè)

7月5日上午，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司組織召開了《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》征求意見座談會(huì)。國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)理事長王巖鑌，國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司結(jié)構(gòu)處副處長徐策，總局印刷發(fā)行司印刷復(fù)制處處長路洲、副處長張遷平，北京市新聞出版廣電局印刷發(fā)行處調(diào)研員張書利，廣東省新聞出版廣電局印刷發(fā)行處處長翁格紅，中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長陳彥、常務(wù)副秘書長陳迎新等中國印協(xié)及分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，新聞出版科研機(jī)構(gòu)及印刷專業(yè)院校、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，行業(yè)媒體代表近30人參加此次座談會(huì)。

　　本次會(huì)議的召開是為了落實(shí)好我國印刷業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作，使其具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，真正成為引領(lǐng)中國印刷業(yè)未來五年（2016-2020年）發(fā)展的綱領(lǐng)。

　　《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》編制時(shí)間軸：

　　1、2014年10月，中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)集中協(xié)會(huì)和北京印刷學(xué)院的骨干力量，開始著手印刷業(yè)“十三五”規(guī)劃起草工作。

　　2、2015年1月和4月召開專家討論會(huì)，之后中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)向印刷發(fā)行司提交了初稿。印刷發(fā)行司在先后赴北京、陜西、上海、廣東、福建等地進(jìn)行調(diào)研并聽取行業(yè)內(nèi)管理部門和骨干企業(yè)的意見和建議，了解掌握行業(yè)整體情況、技術(shù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢后根據(jù)行業(yè)調(diào)研情況以及專家反饋建議，對(duì)部分重點(diǎn)問題進(jìn)行集中論證和討論，對(duì)框架和內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。

　　3、2015年6月，中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)八屆一次理事會(huì)期間，規(guī)劃意見稿作為會(huì)議文件向行業(yè)廣泛征求意見。

　　4、2015年7月，總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展新聞出版業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》，要求針對(duì)“十三五”時(shí)期，新聞出版各行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)積極開展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，對(duì)“十三五”期間確定發(fā)展目標(biāo)、安排項(xiàng)目、制定政策提供依據(jù)，并確定總局印刷發(fā)行司負(fù)責(zé)印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

　　5、2016年3月15日，在全國印刷復(fù)制管理工作座談會(huì)上，又向各省局分管副局長、印刷管理處處長征求意見。并將主要意見吸收入本次征求意見稿中。

　　著力做好三點(diǎn) 完善印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

　　本次座談會(huì)由印刷發(fā)行司印刷復(fù)制處處長路洲主持，他在會(huì)議伊始表示，在今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理指出，做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須著力做好三點(diǎn)：

　　一是要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，通過發(fā)展解決遇到的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要通過“十三五”推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和極端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。

　　三是要加快新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，特別是當(dāng)前傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)酰捅仨氁纬砂l(fā)展的雙引擎，即新動(dòng)能的發(fā)展壯大和傳統(tǒng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。印刷司根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)和國家“十三五”規(guī)劃的一系列要求，落實(shí)印刷業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制任務(wù)。此次座談會(huì)旨在通過廣泛征求意見，進(jìn)一步完善印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃。

　　會(huì)上，總局印刷發(fā)行司印刷復(fù)制處副處長張遷平介紹了《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的編制基本情況及主要內(nèi)容。

　　規(guī)劃編制工作三大亮點(diǎn)

　　會(huì)議特別邀請(qǐng)到國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司結(jié)構(gòu)處副處長徐策，他在講話中贊賞了規(guī)劃編制工作的亮點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是編制單位的構(gòu)成，本規(guī)劃由總局印刷發(fā)行司和中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)共同編制，這種由行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合編制指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的做法，是一個(gè)積極的探索。

　　二是規(guī)劃著眼于適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹落實(shí)了五大發(fā)展理念，突出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展主線。

　　三是規(guī)劃框架規(guī)范，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，行文簡約，利用四個(gè)部分分別闡述了現(xiàn)狀和形式、指導(dǎo)思想以及主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。

　　與會(huì)人員圍繞如何進(jìn)一步編制好印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行了熱烈而深入的討論，大家結(jié)合實(shí)際，踴躍發(fā)言，對(duì)《規(guī)劃（征求意見稿）》中涉及到的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等重點(diǎn)內(nèi)容提出了許多建設(shè)性的意見與建議。

　　尋找問題 積極調(diào)整 不斷完善

　　最后，王巖鑌司長對(duì)與會(huì)代表提出的意見和建議給予了充分肯定，她認(rèn)為大家的意見和建議具有廣泛性和代表性，能夠從不同角度和方面比較好地反映行業(yè)需求和客觀的發(fā)展情況，這對(duì)于“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充很有幫助。

　　此外，她在講話中指出，規(guī)劃中還有問題有待進(jìn)一步完善，細(xì)節(jié)也需要進(jìn)一步深入研究。同時(shí)，希望大家通過參與此次座談會(huì)有所收獲，結(jié)合各自工作或研究的領(lǐng)域?qū)ふ覇栴}，積極調(diào)整，更好的為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。