王巖鑌：向國家生態(tài)文明建設(shè)的新要求看齊 繼續(xù)推進(jìn)綠色印刷實(shí)施

 　　11月2日，2016年綠色印刷推進(jìn)會在北京舉行，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長王巖鑌發(fā)表了題為《向國家生態(tài)文明建設(shè)的新要求看齊 繼續(xù)推進(jìn)綠色印刷實(shí)施》的講話。以下為講話全文！

  　　尊敬的樹凡司長、一昕司長，現(xiàn)場的以及正在收看網(wǎng)絡(luò)直播的同志們和朋友們：   　　大家上午好!   　　今天，總局印刷發(fā)行司和環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司在北京共同召開2016年綠色印刷推進(jìn)會，這是在當(dāng)前我國印刷業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段、人民群眾對環(huán)保要求越來越高的背景下，大家凝聚共識、繼續(xù)推進(jìn)綠色印刷實(shí)施的一次重要會議。在此，我謹(jǐn)代表國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司和中國印刷技術(shù)協(xié)會，向在現(xiàn)場參加推進(jìn)會及網(wǎng)絡(luò)收看直播的同志們一并表示熱烈的歡迎!   　　10月27日，黨的十八屆六中全會在北京勝利閉幕，新聞出版廣電總局黨組在10月28日上午即召開擴(kuò)大會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。聶辰席部長指出，新聞出版廣電系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好六中全會精神當(dāng)作當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。印刷發(fā)行業(yè)是新聞出版廣播影視業(yè)的重要組成部分，我們要結(jié)合工作實(shí)際，特別是在印刷發(fā)行工作中繼續(xù)切實(shí)貫徹好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動印刷業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。下面，我就當(dāng)前綠色印刷工作講三點(diǎn)意見，供大家參考。     國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長王巖鑌   　　一、綠色印刷實(shí)施工作取得了新的進(jìn)展   　　一年來，在總局和環(huán)保部的協(xié)調(diào)部署下，在有關(guān)部門和單位、各地新聞出版廣電局、行業(yè)協(xié)會、廣大印刷企業(yè)的共同努力下，實(shí)施綠色印刷工作又取得了新的進(jìn)展。   　　(一)全行業(yè)積極作為，綠色印刷實(shí)施進(jìn)一步深化拓展。   　　一是管理部門積極作為、大力推動。目前，全國12億冊中小學(xué)教科書、1億冊教輔材料和青少年讀物以及60%的票據(jù)實(shí)現(xiàn)了綠色印刷。財政部文資辦今年繼續(xù)給予綠色印刷項(xiàng)目資金扶持。總局質(zhì)檢中心在今年3.15質(zhì)檢活動中對綠色印刷圖書質(zhì)量進(jìn)行了抽查檢測，合格率達(dá)到100%，王冰主任稍后會有詳細(xì)介紹。北京市和上海市分別給予綠色印刷1000萬元獎勵和730萬元補(bǔ)貼，河北、湖南、江西、上海等省市舉辦了綠色印刷培訓(xùn)班等等。二是行業(yè)協(xié)會積極配合、協(xié)同推進(jìn)。在已發(fā)布的4項(xiàng)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，全國印標(biāo)委又基本完成了2項(xiàng)包裝印刷類綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)和綠色印刷體系表的制訂工作，我國印刷業(yè)主導(dǎo)制定了第一個國際印刷標(biāo)準(zhǔn)《印刷技術(shù)印后加工 裝訂產(chǎn)品》。中國印刷技術(shù)協(xié)會發(fā)布了《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄(2016版)》，繼續(xù)開展了綠色印刷調(diào)查，稍后陳迎新同志還將詳細(xì)介紹，還包括中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會組織編寫了《印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖》等。三是印刷企業(yè)主動實(shí)施。國家印刷示范企業(yè)、教科書印制企業(yè)及各地骨干印刷企業(yè)，主動貫徹綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，采用環(huán)保原輔材料和技術(shù)裝備，積極開展清潔生產(chǎn)和VOCs治理。據(jù)統(tǒng)計，全國約50%的印刷企業(yè)制定了環(huán)保制度、采取了環(huán)保節(jié)能措施。四是出版社主動參與綠色出版物印制出版。出版社作為印刷業(yè)的客戶，其對綠色印刷工藝、材料的認(rèn)可具有主動性地位。目前，采用綠色印刷的出版物涉及到了全國40%的出版社。五是有關(guān)單位積極參與。國家綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地(北京印刷學(xué)院)在環(huán)保油墨研發(fā)等方面取得新成果。國家綠色印刷展示交流基地(中國印刷博物館)組織了“森林里的綠色印刷——綠色印刷成果展”等活動。   　　(二)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綠色發(fā)展動能初步形成。   　　一是綠色印刷市場規(guī)模擴(kuò)大。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜等網(wǎng)站設(shè)立了綠色印刷出版物專區(qū)，各地實(shí)體書店也設(shè)立了綠色印刷圖書專柜，消費(fèi)者對綠色印刷的認(rèn)可度提高。第26屆全國書博會綠色印刷展區(qū)深受讀者歡迎。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至目前，全國已有1031家企業(yè)獲得綠色印刷認(rèn)證，綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量只占全國的1%，其營業(yè)收入已占全國的16%，綠色印刷產(chǎn)值進(jìn)一步提高。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平提高。環(huán)保技術(shù)裝備加快推廣，我國CTP的裝機(jī)數(shù)量已由2011年的5500臺增長到約15000臺。環(huán)保油墨使用量已經(jīng)占全國油墨使用總量的28%，比上一年提高了3%。印刷數(shù)字化進(jìn)一步普及，智能印刷出版開始試點(diǎn)。實(shí)施綠色印刷淘汰了一批落后產(chǎn)能和企業(yè)。四是綠色產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。綠色原輔材料廠商數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，環(huán)保油墨、免化學(xué)處理版材、環(huán)保紙張等10類綠色原輔材料供應(yīng)商已經(jīng)達(dá)到72家，推出了一批新的綠色印刷原輔材料產(chǎn)品。據(jù)初步統(tǒng)計，在剛剛結(jié)束的第六屆中國國際全印展上，724家展商中約有40%都展出了綠色原輔材料或設(shè)備。   　　二、主動向國家生態(tài)文明建設(shè)的新要求看齊   　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在十分重要的戰(zhàn)略位置，認(rèn)識高度、推進(jìn)力度和實(shí)踐深度前所未有。我們只有全面認(rèn)識當(dāng)前產(chǎn)業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢，才能更好的推動綠色印刷實(shí)施。   　　(一)國家生態(tài)文明建設(shè)的路徑和要求日益細(xì)化。   　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨中央、國務(wù)院就加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重大決策部署。去年，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署，明確了地方政府的環(huán)保責(zé)任，確立了政府考核不再唯GDP，生態(tài)文明成為考核的重要內(nèi)容。今年8月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》和《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》的通知，開始生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，這是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)決策部署的具體舉措，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，將形成一批在全國復(fù)制推廣的重大制度。下一階段，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)的要求還會逐步明確和細(xì)化，國務(wù)院各部門也會有具體措施進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)要求。我國印刷業(yè)要主動貫徹生態(tài)文明建設(shè)的要求，積極參與生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計，加快進(jìn)入國家生態(tài)文明建設(shè)的框架體系，主動商議落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施路徑，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。   　　(二)綠色印刷實(shí)施進(jìn)入到激勵和約束并重的新階段。   　　2010年，我們主動貫徹國家的環(huán)保戰(zhàn)略，與環(huán)保部簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在各行各業(yè)中率先實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。由于我們的積極主動，曾引起了外界對印刷業(yè)存在污染問題的放大認(rèn)識，有些部門、有些地區(qū)甚至出現(xiàn)擴(kuò)大化的傾向和做法。當(dāng)前，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)以及國家對環(huán)境保護(hù)的重視，環(huán)保治理，特別是與霧霾天氣密切相關(guān)的VOCs治理成為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。我們一方面要正確科學(xué)的看待行業(yè)需要治理的問題;另一方面要積極主動作為，要在實(shí)事求是的介紹行業(yè)情況同時，主動對接各地要求。目前，全國已有15個省(區(qū)、市)開始對包裝印刷試點(diǎn)排污收費(fèi)，倒逼著印刷業(yè)加快推進(jìn)全生產(chǎn)流程的綠色化升級。印刷企業(yè)面臨的環(huán)保約束越來越多，與此同時，國家對生態(tài)文明建設(shè)也實(shí)施鼓勵。在總局協(xié)調(diào)下，財政部已連續(xù)四年給予綠色印刷超過6億元的財政扶持。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，國家還會出臺很多配套政策支持。包括建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)，都會有配套支持措施;正在制訂的《環(huán)境保護(hù)稅法》將對排污實(shí)施費(fèi)改稅;加快建設(shè)綠色金融體系，探索建立財政貼息、助保金等綠色信貸扶持機(jī)制等，而且很多政策正在落實(shí)過程中，政策傳導(dǎo)也需要一定的時間。我們也很期待國家環(huán)保部門對主動作為的部門能出臺相應(yīng)的獎勵政策。這里我們要強(qiáng)調(diào)的是，我們必須看到，環(huán)保治理問題已成為印刷業(yè)的必答題和加分題，激勵與約束共存。約束的是全體、是最低要求，激勵的是先進(jìn)、鼓勵大家“夠天花板”，做好了一定能得到鼓勵和支持。廣大印刷企業(yè)要主動應(yīng)對，貫徹生態(tài)文明建設(shè)的新思路，而不是被動應(yīng)付。要看到這是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要階梯。   　　三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色印刷深入實(shí)施   　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建成印刷強(qiáng)國的關(guān)鍵五年。我們要緊緊抓住“綠色促轉(zhuǎn)型升級、綠色促生態(tài)建設(shè)”這個核心，理清工作思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變方式方法，不斷提高實(shí)施綠色印刷的水平。   　　(一)做好綠色印刷實(shí)施頂層設(shè)計，充分調(diào)動各方積極性。   　　實(shí)施綠色印刷需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、廣大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？偩謱h(huán)保部、發(fā)改委、認(rèn)監(jiān)委、工信部等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善綠色印刷體系，做好制度頂層設(shè)計。推動綠色印刷與環(huán)保治理工作對接，積極融入國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，避免行業(yè)實(shí)施綠色印刷走彎路。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主動性和積極性。搭建交流平臺、提供咨詢服務(wù)。組織印刷企業(yè)參加全國圖書交易博覽會，加強(qiáng)出版單位與綠色印刷企業(yè)對接;舉辦綠色印刷技術(shù)交流會，推動綠色印刷技術(shù)普及。繼續(xù)發(fā)揮印刷企業(yè)的主體作用，鼓勵企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識，積極采用綠色技術(shù)和裝備，降低能耗減少排放，提高產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量。同時，還要發(fā)揮科研院校在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，為綠色發(fā)展提供智力支持。   　　(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，破解當(dāng)前VOCs治理的難點(diǎn)。   　　當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是治理大氣污染，治理大氣污染的重點(diǎn)是VOCs治理。經(jīng)過專家們的反復(fù)論證及印刷企業(yè)的大量實(shí)踐，借鑒發(fā)達(dá)國家的治理經(jīng)驗(yàn)，印刷業(yè)VOCs治理目前已基本形成了共識，即“源頭削減、過程控制是重點(diǎn)，兼顧末端治理”?；谟∷⒌闹圃旒庸ぬ匦?，源頭削減能夠明顯減少污染排放量，大大減輕治理的難度和成本;過程控制實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性;末端治理則主要針對部分污染環(huán)節(jié)和部分污染物。因此，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動是破解目前VOCs治理難題的重要方法。要圍繞源頭削減和過程控制，推動油墨、膠黏劑等重要原輔材料達(dá)到綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)揮中國印刷技術(shù)協(xié)會《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄》的引導(dǎo)作用。要通過培訓(xùn)、研討、交流和試驗(yàn)，研發(fā)推廣一批成本低、效率高、有針對性的技術(shù)路線方案，解決當(dāng)前企業(yè)環(huán)保治理面臨的困難。   　　(三)分類施策，引導(dǎo)綠色印刷多領(lǐng)域、多層次深入實(shí)施。   　　一是擴(kuò)大實(shí)施范圍。印刷發(fā)行司將和出版管理司一道，繼續(xù)在中小學(xué)教科書、青少年讀物領(lǐng)域以及全出版領(lǐng)域?qū)嵤┚G色印刷，并努力探討工作機(jī)制，把綠色印刷深入到對出版社考核、優(yōu)秀出版物評比等相關(guān)工作中，加強(qiáng)出版、印刷、發(fā)行管理鏈條的協(xié)調(diào)推進(jìn)。并加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在報紙、食品藥品包裝和票據(jù)票證等領(lǐng)域推廣綠色印刷，擴(kuò)大綠色印刷消費(fèi)。二是爭取政策扶持?？偩趾铜h(huán)保部將繼續(xù)協(xié)調(diào)財政、發(fā)改委、工信等有關(guān)部門，研究綠色印刷的鼓勵扶持措施。各地新聞出版廣電部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，繼續(xù)爭取財政獎勵和補(bǔ)貼。印刷企業(yè)要積極申請綠色印刷改造、清潔生產(chǎn)審核等方面的扶持資金。同時，也要按中央要求，管好資金、用好資金。三是加強(qiáng)宣傳推廣?？偩謱⒗^續(xù)面向行業(yè)、面向社會廣泛宣傳綠色理念和綠色印刷，擴(kuò)大綠色印刷潛在需求。繼續(xù)開展實(shí)施綠色印刷成果分析，組織綠色印刷企業(yè)調(diào)查，繼續(xù)指導(dǎo)支持北京市綠色印刷產(chǎn)業(yè)促進(jìn)商務(wù)交流會等。今天參加推進(jìn)會的中央媒體以及新聞出版廣電報、中國印刷雜志、科印傳媒、必勝網(wǎng)等行業(yè)媒體，要向全社會宣傳印刷業(yè)為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展做出的努力，要向行業(yè)宣傳實(shí)施綠色印刷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。   　　同志們、朋友們，實(shí)施綠色印刷任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅定“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展方向，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步向前，為我國印刷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和建成印刷強(qiáng)國作出自己的貢獻(xiàn)!   　　謝謝大家!