廣東省梅州“去產(chǎn)能”集中在造紙和印染行業(yè)

眼下，從中央到地方，全國(guó)各地的“去產(chǎn)能”工作皆已進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。作為廣東省相對(duì)欠發(fā)達(dá)的梅州，在這一輪去產(chǎn)能的工作中，同樣有著自己的任務(wù)和目標(biāo)：“去產(chǎn)能”不僅為我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)力量，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果，而且將一直持續(xù)下去，沒(méi)有最終的完成時(shí)。 “去產(chǎn)能”意在轉(zhuǎn)型升級(jí)

為貫徹落實(shí)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，做好我市去產(chǎn)能工作，根據(jù)《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016-2018年)》，我市也專門制定了《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》(以下簡(jiǎn)稱《去產(chǎn)能計(jì)劃》)，從總體要求和工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施、組織保障與督查考核等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，旨在通過(guò)“行政+市場(chǎng)”的力量?jī)?yōu)化我市數(shù)個(gè)重、化工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，分類處置，以兼并重組、升級(jí)改造等多種手段提高相關(guān)的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“去產(chǎn)能”即化解產(chǎn)能過(guò)剩，是指為了解決產(chǎn)品供過(guò)于求而引起產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，尋求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)的方法。由于我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，并明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。

由于現(xiàn)在要進(jìn)行去產(chǎn)能的領(lǐng)域幾乎全部都涉及重、化工企業(yè)。當(dāng)落后的或者過(guò)剩的重、化工業(yè)產(chǎn)能被淘汰后，服務(wù)領(lǐng)域的新動(dòng)能發(fā)展起來(lái)往往可以提供更多的就業(yè)崗位，容納大部分去產(chǎn)能領(lǐng)域富余的勞動(dòng)力，說(shuō)明去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)是緊密相連的，這也使得我們各級(jí)政府有動(dòng)力下功夫去推動(dòng)去產(chǎn)能的工作。

梅州“去產(chǎn)能”任務(wù)不重

我市去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)主要包括兩大方面，一是妥善處置“僵尸企業(yè)”，2017年基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，特困企業(yè)虧損總額和資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降;2018年“僵尸企業(yè)”全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。二是落后和過(guò)剩產(chǎn)能加快退出：包括通過(guò)兩年時(shí)間全面完成省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，水泥熟料產(chǎn)能嚴(yán)格控制在總體規(guī)劃范圍內(nèi);嚴(yán)控?zé)掍摗⑺?熟料及磨機(jī))、造紙、印染、鉛蓄電池、稀土6個(gè)行業(yè)新上項(xiàng)目;至2017年底淘汰落后和過(guò)剩造紙產(chǎn)能4.37萬(wàn)噸，整個(gè)“十三五”期間淘汰落后和過(guò)剩造紙產(chǎn)能5.35萬(wàn)噸、過(guò)剩印染產(chǎn)能3000萬(wàn)米。

記者了解到，針對(duì)僵尸企業(yè)的處置，我市出臺(tái)了《市屬國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施方案》，全市共清理出市縣兩級(jí)共有僵尸企業(yè)數(shù)目100家，其中市直屬66家全部為關(guān)停狀態(tài)的企業(yè)，縣級(jí)34家亦幾乎都為關(guān)停企業(yè)，僅4家為困難企業(yè)。在上月召開(kāi)的市委六屆七次全會(huì)上，我市作出到今年年底要將市屬關(guān)停企業(yè)基本出清，歷史遺留問(wèn)題得到根本性解決，有價(jià)值資產(chǎn)得到有效處置的決定。

據(jù)市發(fā)改局工作人員介紹，我市相關(guān)單位正按照《梅州市“十三五”期間淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作思路和安排的通知》的總體要求，落實(shí)抓好年度目標(biāo)淘汰落后產(chǎn)能工作。由于我市在2014和2015年兩年時(shí)間內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了大量工作，剩余需要淘汰的落后產(chǎn)能和需要壓縮的過(guò)剩產(chǎn)能都不多，相應(yīng)任務(wù)也沒(méi)那么沉重。據(jù)了解，截至2015年，我市累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能1384萬(wàn)噸，粉磨產(chǎn)能110萬(wàn)噸、銅冶煉產(chǎn)能1.5萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能5.58萬(wàn)噸。其中，立窯水泥已全面退出梅州市場(chǎng)，目前過(guò)剩產(chǎn)能主要集中在造紙和印染兩個(gè)行業(yè)。

“去產(chǎn)能”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“‘十三五’期間，全市還將淘汰4家造紙企業(yè)7萬(wàn)噸產(chǎn)能，1家印染企業(yè)3000萬(wàn)米產(chǎn)能。”市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，其中興寧市有1家造紙企業(yè)在去年已經(jīng)完成去產(chǎn)能工作，今年計(jì)劃淘汰的4.37萬(wàn)噸產(chǎn)能的3家造紙廠皆已停產(chǎn)，所占的經(jīng)濟(jì)份額在全市的總體比例非常之小，幾乎不會(huì)對(duì)所處行業(yè)的市場(chǎng)造成多大的波動(dòng)。

據(jù)介紹，我市總共有大大小小的造紙廠二三十家，總產(chǎn)能有五十多萬(wàn)噸，而“十三五”計(jì)劃淘汰過(guò)剩的造紙產(chǎn)能只占總體產(chǎn)能的十分之一，且四家被列入壓縮淘汰的企業(yè)皆是主動(dòng)提出淘汰。

記者在位于梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村的群光紙廠看到，占地約三畝的造紙廠在去年6月便已經(jīng)停產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了28年的紙廠廠房里，除一臺(tái)直徑2.5米的2100型造紙?jiān)O(shè)備因?yàn)檩^難拆除外，其余設(shè)施已經(jīng)差不多拆光了，廠房里稀稀落落，只剩下保潔工人正在清理廢物。梅江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)月底該處設(shè)備也將被完全清除，屆時(shí)將通過(guò)市和省兩級(jí)專家的檢查驗(yàn)收最終落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)。

該局產(chǎn)業(yè)技術(shù)質(zhì)量股負(fù)責(zé)人李征介紹，前期該局工作人員也會(huì)通過(guò)親自走訪，先了解有哪些企業(yè)是在淘汰目錄范圍內(nèi)的，待了解之后會(huì)再跟主體企業(yè)協(xié)商，宣傳國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的扶持和補(bǔ)助政策，間接實(shí)現(xiàn)了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。“企業(yè)一方在了解之后基本上都是主動(dòng)提出自愿進(jìn)行淘汰。”李征說(shuō)到，淘汰了之后如果能轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新的產(chǎn)品或者改造一批新的生產(chǎn)線，排污肯定比眼下淘汰的要少，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們?nèi)粘Ｉ罡鱾€(gè)方面都會(huì)有好處。

據(jù)造紙廠老板介紹，由于近年來(lái)造紙行業(yè)在環(huán)保上的要求越來(lái)越嚴(yán)格，每一次的測(cè)評(píng)都必須達(dá)標(biāo)，所以已經(jīng)很難經(jīng)營(yíng)生存了。如今，王群光的造紙廠已轉(zhuǎn)型做分切紙貿(mào)易銷售，在去產(chǎn)能的大環(huán)境背景下不自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。