全面提高供給能力 大力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展

　　導(dǎo)讀：制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)根基所在，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。十八大提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)力量，中國(guó)制造業(yè)肩負(fù)著由大變強(qiáng)的歷史使命。

　　　　制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)根基所在，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。十八大提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)力量，中國(guó)制造業(yè)肩負(fù)著由大變強(qiáng)的歷史使命。　　　　制造業(yè)快速發(fā)展，較短時(shí)間躍居全球第一　　　　1、較短時(shí)間成為世界制造業(yè)第一大國(guó)　　　　建國(guó)60多年來，中國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2015年的40.5%，增加了1倍多，促進(jìn)中國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。　　　　從國(guó)際對(duì)比來看，1990年中國(guó)制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年達(dá)到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%，躍居世界第一。2015年中國(guó)在全球制造業(yè)產(chǎn)值中的比重已達(dá)到20%以上，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，中國(guó)機(jī)械制造業(yè)中有40多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位。自19世紀(jì)中葉迄今，經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)的歷程，中國(guó)又重新回到世界第一制造業(yè)大國(guó)的地位。　　　　2、國(guó)際地位大幅提升　　　　近十年來制造業(yè)的快速發(fā)展，直接促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，增強(qiáng)了中國(guó)在全球化格局中的國(guó)際分工地位。2015年，中國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到27.4萬億元，占GDP的比重達(dá)到35.9%。2013年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到40.5%，連續(xù)5年保持世界第一制造業(yè)大國(guó)地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。　　　　2014年，中國(guó)共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，比2008年增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家(不含港澳臺(tái))，連續(xù)2年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美國(guó)(130多家)的第二大國(guó)。中國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，提升了國(guó)際地位，而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。　　　　3、工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)能力迅速提高　　　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)汽車產(chǎn)量由1978年的14.9萬輛增加到2015年的2450.4萬輛。其中轎車1163萬輛，而1978年僅有0.5萬輛；家用電冰箱由1978年的2.8萬臺(tái)增加到2015年的7992.8萬臺(tái)；彩色電視機(jī)由0.4萬臺(tái)增加到1.4億臺(tái)。移動(dòng)通信手持機(jī)和微型電子計(jì)算機(jī)從無到有，2015年產(chǎn)量分別達(dá)到18.1億臺(tái)和3.1億臺(tái)。　　　　總之，多年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使供給能力大為增強(qiáng)，供應(yīng)市場(chǎng)的商品品種、數(shù)量增多，質(zhì)量檔次明顯提高。市場(chǎng)上吃穿用各類商品琳瑯滿目，品種更加豐富多彩，極大地滿足了居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。　　　　4、新興工業(yè)產(chǎn)品釋放增長(zhǎng)潛力，智能制造成為領(lǐng)軍創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎　　　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年，新型、智能化、自動(dòng)化設(shè)備和高端信息電子產(chǎn)品成為新增長(zhǎng)點(diǎn)：新能源汽車產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)161.2%；工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)21.7%；智能電視增長(zhǎng)14.9%；智能手機(jī)增長(zhǎng)11.3%；自動(dòng)售貨機(jī)、售票機(jī)產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)；太陽能電池(光伏電池)、光纖、光纜、光電子器件、動(dòng)車組、城市軌道車輛、安全自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備、電子工業(yè)專用設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。　　　　5、 生產(chǎn)大國(guó)造就了出口大國(guó)　　　　中國(guó)消費(fèi)品生產(chǎn)不僅能基本滿足國(guó)內(nèi)需要，而且還大量出口，很多商品在國(guó)際市場(chǎng)占有相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，裝備制造業(yè)出口成為支柱。主要表現(xiàn)：　　　　一是工業(yè)出口仍保持增長(zhǎng)。2013年至2015年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)共實(shí)現(xiàn)出口交貨值352986億元，年均增長(zhǎng)3.1%。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需明顯減弱的形勢(shì)，工業(yè)出口仍保持一定速度，年工業(yè)品出口規(guī)模突破十萬億元，是十分不易的。　　　　二是裝備制造業(yè)成為工業(yè)品出口的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年至2015年，裝備制造業(yè)共實(shí)現(xiàn)出口交貨值228040億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值的比重達(dá)64.6%。裝備類、技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品代替勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)品成為出口主力，體現(xiàn)出在新一輪高水平對(duì)外開放的國(guó)家戰(zhàn)略下，中國(guó)工業(yè)出口的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)向中高端的技術(shù)、資本競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。　　　　三是部分行業(yè)出口保持快速增長(zhǎng)。2013年至2015年，通信設(shè)備制造行業(yè)出口交貨值年均增長(zhǎng)13.6%，廣播電視設(shè)備制造行業(yè)年均增長(zhǎng)11.1%，電子和電工機(jī)械專用設(shè)備制造行業(yè)年均增長(zhǎng)10.5%，汽車零部件及配件制造行業(yè)年均增長(zhǎng)10.2%。事實(shí)證明，在外需總體低迷的態(tài)勢(shì)下，出口的供給側(cè)升級(jí)仍大有可為；依靠質(zhì)量提升拓寬國(guó)際發(fā)展空間；瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)取得海外競(jìng)爭(zhēng)突破；通過抱團(tuán)出海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)共贏，是工業(yè)品出口向更高層次、更高水平發(fā)展的可行之路。　　　　6、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新動(dòng)能發(fā)展顯現(xiàn)活力，技術(shù)進(jìn)步成為工業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿碓础　　　?013年至2015年，一些新興行業(yè)迅猛發(fā)展：城市軌道交通設(shè)備制造行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)32.2%；通信設(shè)備制造行業(yè)年均增長(zhǎng)20.3%；生物藥品制造行業(yè)年均增長(zhǎng)13%；電子和電工機(jī)械專用設(shè)備制造行業(yè)年均增長(zhǎng)12.4%；電子器件制造行業(yè)年均增長(zhǎng)12.3%。　　　　制造業(yè)大而不強(qiáng)的主要表現(xiàn)　　　　經(jīng)過60多年特別是改革開放以來的快速發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要力量，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系。但中國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，大而不強(qiáng)的問題依然突出，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距，未來的任務(wù)依然艱巨而緊迫。　　　　1、產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè)　　　　中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏世界知名品牌，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足。　　　　首先，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高。國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%，出口商品長(zhǎng)期處于國(guó)外通報(bào)召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元。　　　　其次，中國(guó)企業(yè)在品牌設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和品牌維護(hù)等方面投入嚴(yán)重不足，品牌化發(fā)展滯后。2014年，在世界品牌500強(qiáng)中，中國(guó)內(nèi)地僅有29個(gè)品牌入選，遠(yuǎn)低于美國(guó)、法國(guó)和日本 .　　　　2、自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善　　　　近年來中國(guó)科技創(chuàng)新取得了顯著成就，專利申請(qǐng)數(shù)量大幅上升，2014年中國(guó)授權(quán)的發(fā)明專利共計(jì)23.3萬件，連續(xù)4年位居世界首位。但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本改變，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。例如，2013年，中國(guó)80%的芯片都依賴進(jìn)口，進(jìn)口總額達(dá)到了2313億美元，同比增長(zhǎng)了20.5%，進(jìn)口額超過了原油，是中國(guó)第一大進(jìn)口商品。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足、活動(dòng)不夠活躍，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。　　　　3、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與中國(guó)的制造業(yè)大國(guó)地位也很不相稱　　　　2013年，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到34.3萬家，工業(yè)增加值達(dá)到21.07萬億元，居全球第一，但中國(guó)內(nèi)地地區(qū)進(jìn)入“世界500強(qiáng)”的工業(yè)企業(yè)僅36家，領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。如汽車制造，中國(guó)企業(yè)還停留在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的水平，難以到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上與跨國(guó)公司在其“家門口”進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)。　　　　4、在一些行業(yè)的國(guó)際分工格局中，中國(guó)處在價(jià)值鏈的相對(duì)低端　　　　由于品牌、核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)手中，同生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的本土價(jià)值創(chuàng)造非常有限，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式尤其如此。另外，在成本不斷上升的情況下，低端的生產(chǎn)組裝活動(dòng)面臨來自低收入國(guó)家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)然，必須認(rèn)識(shí)到，這種情況的出現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，現(xiàn)在的問題是，如何實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈低端向高端的升級(jí)。　　　　5、 消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化　　　　當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、高檔化以及快速多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間缺乏有效的連接機(jī)制，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化所蘊(yùn)涵的信息沒有及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到有關(guān)部門或被產(chǎn)業(yè)部門所利用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步受到影響。生產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求變化的能力較差，即使知道市場(chǎng)需要什么，也無法及時(shí)提供。市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)滯后于消費(fèi)需求的變化，已成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的一大難點(diǎn)。　　　　新形勢(shì)下打造制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)艱巨而緊迫　　　　1、做強(qiáng)制造業(yè)是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的必由之路　　　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在增強(qiáng)中國(guó)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大戰(zhàn)略部署。其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。　　　　目前，全球制造業(yè)分工格局和發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變革，比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化加速了全球制造格局的調(diào)整，出現(xiàn)高端領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國(guó)家“回流”、中低端領(lǐng)域向發(fā)展中國(guó)家“分流”的局面，使得中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的外部形勢(shì)發(fā)生深刻變化。　　　　制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。大力發(fā)展制造業(yè)，對(duì)中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。必須堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的決心和信心不動(dòng)搖，通過制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，鑄就更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)國(guó)之基。　　　　2、制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位決定了必須做強(qiáng)制造業(yè)　　　　制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是國(guó)家安全和人民幸福的物質(zhì)保障，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的興衰印證了世界強(qiáng)國(guó)的興衰。　　　　實(shí)踐也證明，制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。中國(guó)比以往任何時(shí)候都更需要強(qiáng)大的制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，國(guó)家就難以從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，特別是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，與中國(guó)形成較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制造業(yè)面臨“前堵后追”的雙重?cái)D壓，因此，確立“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略尤為緊迫。　　　　3、 形勢(shì)倒逼重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)　　　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正處于大調(diào)整、大變革和大發(fā)展的新的歷史時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)展的不確定因素增多，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突破，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新。　　　　相比之下，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)站到了“由大變強(qiáng)”新的歷史起點(diǎn)上，正在進(jìn)入增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展動(dòng)力調(diào)整的時(shí)期，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)艱巨而緊迫。如能加快推進(jìn)，就能推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)走上良性發(fā)展軌道；如果行動(dòng)遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會(huì)錯(cuò)失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，必須積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。　　　　4、消費(fèi)升級(jí)、培育新供給、新動(dòng)力需要做大做強(qiáng)制造業(yè)　　　　目前，中國(guó)新舊供給結(jié)構(gòu)仍處于失衡狀態(tài)，新供給不足，老供給過剩。以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以供給創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求，具有十分重要的意義。　　　　做大做強(qiáng)制造業(yè)一是有利于更好滿足居民消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量，符合發(fā)展的根本目的，可以使發(fā)展成果更多體現(xiàn)為人民生活質(zhì)量的提高和國(guó)民福利的改善。　　　　二是有利于加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，最大限度地提高投資和創(chuàng)新的有效性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的增長(zhǎng)。　　　　三是有利于暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)體系、構(gòu)建穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，有助于充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)潛在需求向現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。　　　　創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給，繼續(xù)做大做強(qiáng)制造業(yè)　　　　從總體上判斷，未來十年中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大，機(jī)遇也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯的戰(zhàn)略機(jī)遇期，審慎應(yīng)對(duì)、前瞻部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占制造業(yè)的未來發(fā)展先機(jī)。　　　　1、提高創(chuàng)新能力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司　　　　要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分利用市場(chǎng)環(huán)境趨緊形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，要由以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向程度，大力培育自主品牌，重視營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計(jì)，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要大力改革國(guó)有大型企業(yè)，增強(qiáng)其創(chuàng)新動(dòng)力，將其改造成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。要改革行業(yè)準(zhǔn)入制度，大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，扶持其開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。　　　　2、抓住工業(yè)革命新機(jī)遇，推進(jìn)供給機(jī)制創(chuàng)新　　　　目前，要借鑒其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)供給機(jī)制創(chuàng)新。　　　　一是政策創(chuàng)新，主要是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、消除壟斷、降低稅負(fù)與要素成本，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，從而增加生產(chǎn)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，消化刺激政策可能引發(fā)的通貨膨脹，同時(shí)又能提高就業(yè)、增加居民收入，促進(jìn)消費(fèi)。　　　　二是技術(shù)創(chuàng)新，尤其是開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，升級(jí)產(chǎn)品功能，激活生產(chǎn)與居民新消費(fèi)需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　　　三是生產(chǎn)方式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，如生產(chǎn)物聯(lián)化智能化、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng) 、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)等，提高生產(chǎn)——流通——消費(fèi)的效率，降低成本、更貼近消費(fèi)者，促進(jìn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，激活多樣化的消費(fèi)需求。　　　　四是產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，要重視專業(yè)化分工協(xié)作，可以借鑒吸收德國(guó) 、韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織模式，大企業(yè)重點(diǎn)致力于研發(fā)與新產(chǎn)品開發(fā)、品牌營(yíng)銷，生產(chǎn)加工主要由中小企業(yè)完成，形成協(xié)作密切的中心-衛(wèi)星體系。同時(shí)，大企業(yè)之間通過各種戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)合作。　　　　五是制度創(chuàng)新。目前中國(guó)城鄉(xiāng)二元土地制度造成市場(chǎng)分割，而30-70年的土地使用權(quán)制度也形成了各種房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)隔，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成障礙，亟須在農(nóng)村土地制度與商品住宅用地年限等方面有所創(chuàng)新突破，從而為商品住宅與其他房地產(chǎn)的消費(fèi)需求提供穩(wěn)定的土地制度保障。　　　　3、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給　　　　供需結(jié)構(gòu)不匹配、產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品短缺并存是中國(guó)當(dāng)前存在的一個(gè)突出結(jié)構(gòu)性問題。更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，必須緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。　　　　一是推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。既要瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場(chǎng)需求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)；也要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ；還要大力發(fā)展服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)。　　　　二是營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系，打造若干具有世界影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。